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學習國務院《批復》30問

時間:2018-12-12 瀏覽次數:1459 字號:

1、國務院出臺《批復》對楊凌發展有什么重大意義?
在中國特色社會主義進入新時代、示范區邁入第三個10年發展新階段的重要歷史節點,國務院第三次出臺《關于進一步支持楊凌農業高新技術產業示范區發展若干政策的批復》(國函〔2018〕133號),確立了推動楊凌示范區實現高質量發展的目標定位,從5個方面提出了35項支持示范區發展的政策,強調示范區繼續實行省部共建的管理體制。《批復》的出臺具有重要的里程碑意義,為示范區下一步發展指明了方向,提供了強大的政策支持保障,注入了加快發展的新動力,對于楊凌示范區堅定實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略,進一步發揮示范引領作用,推動我國干旱半干旱地區農業現代化,具有深遠的歷史意義和重要的現實意義。
2、這次國務院《批復》對楊凌示范區提出了怎樣的發展定位?
按照“核心示范、帶動旱區、服務全國”的定位, 深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅定實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略,以農業供給側結構性改革為主線,切實落實新發展理念,進一步加快以科技創新為核心的全面創新,著力推動楊凌示范區實現高質量發展。
3、這次國務院《批復》對楊凌示范區提出的發展目標是什么?
到2025年把楊凌示范區建設成為干旱半干旱地區農業科技創新推廣核心區,新時代鄉村振興、特色現代農業發展引領示范區,具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地和產業高地,為推動我國干旱半干旱地區農業現代化作出更大貢獻。
4、什么是高質量發展?
高質量發展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,黨的十九大首次做出了這一重要判斷。其具體內涵包括以下幾個方面:一是創新成為第一動力的發展。推進動力變革,要加強創新體系建設,深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系;倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用;培養造就一大批具有國際水平的科技人才和創新團隊;激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業。二是綠色成為普遍形態的發展。綠色發展是新時代人民對美好生活的迫切需要,也是經濟社會可持續發展的內在要求。對此,要進一步樹立綠色發展理念,加快形成促進綠色發展的政策導向、體制機制和法律法規,發展綠色金融,促進節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業發展,倡導綠色出行等綠色消費方式,健全綠色低碳循環發展的經濟體系。三是經濟重大關系協調、順暢的發展。高質量發展要創新和完善宏觀調控,發揮國家發展規劃的戰略導向作用, 健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。深化金融體制改革,健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線,控制地方政府隱性債務風險。四是堅持深化改革開放的發展。要解決發展不平衡不充分的問題,必須深化要素市場化改革。實現產權有效激勵,才能進一步激發創造力和發展活力。要加快完善市場要素配置相關體制機制,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,進一步擴大對外開放,推動形成全面開放新格局。五是共享成為根本目的的發展。堅持在發展中保障和改善民生,在發展中補齊民生短板,實現更高質量和更加充分的就業;堅持居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步,拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。
5、什么是農業供給側結構性改革?
2016年中央農村工作會議明確提出“要著力加強農業供給側結構性改革”的重大部署,這既是新形勢下提升我國農業競爭力的主動選擇,也是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,更是加快轉變農業發展方式、保持農業穩定發展和農民持續增收的關鍵。簡言之,農業供給側結構性改革就是圍繞農產品結構性過剩短缺,當前農產品質量效益不高、競爭力不強以及農業低水平供給與高水平需求不匹配等結構性問題。要解決以上問題,必須以“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念引領農業新發展,圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線,推動農業發展轉型升級,打造“高端、定制、安全、科技”的樣板產品市場,在探索、創新現代農業發展新路徑上下足功夫,使農產品供給數量上更充足,品質上更契合消費者需要,全面推動現代農業提質增效,實現結構合理、保障有力的農產品持續有效供給。
6、建設面向干旱半干旱地區農業科技創新的國家級科研平臺有什么意義?
國家級科研平臺作為國家科技創新體系的重要組成部分,是國家組織高水平的基礎研究和應用基礎研究、集聚和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流、科研裝備先進的重要基地。其主要任務是針對學科發展前沿和國民經濟、社會發展的重要科技領域和方向,開展創新性研究。旱區農業是我國未來農業生產的主體,加強旱區農業發展,對于保障國家糧食安全和旱區生態經濟持續發展非常必要。示范區承擔著帶動干旱半干旱地區現代農業發展的國家使命,建設面向干旱半干旱地區農業科技創新的國家級科研平臺,對于提升示范區科技創新和帶動旱區農業發展的能力具有重要意義。
7、如何理解農業綠色發展?
習近平總書記強調,綠水青山就是金山銀山,要堅持節約資源和保護環境的基本國策,推動形成綠色發展方式和生活方式。針對農業綠色發展面臨的突出問題和短板,農業部貫徹習近平總書記重要講話精神和中央決策部署,2015年打響了農業面源污染治理攻堅戰,提出了“一控兩減三基本”的目標任務,取得了良好的效果。2017年農業部進一步聚焦重點和關鍵,啟動實施畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區秸稈處理行動、農膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動等“農業綠色發展五大行動”。實施五大行動,是推動農業供給側結構性改革的重要部署和重大舉措,有利于改變傳統生產方式,減少化肥等投入品的過量使用,優化產地環境,提升產品品質,從源頭上確保優質綠色農產品供給;有利于推進農業生產廢棄物綜合治理和資源化利用,變廢為寶,化腐朽為神奇。歸根到底,有利于把農業資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來,推動我國農業形成綠色的發展方式,走上可持續的發展道路。
8、怎樣加強現代農業技術標準創新?
一是要以科技引領技術標準水平提升。加強面向旱區的農業新興和交叉領域技術標準的研制,推動基礎通用與公益和產業共性技術標準優化升級,加強技術標準研制過程中的科技支撐。
二是要以技術標準促進農業科技成果轉化應用。加強對科技計劃中研制技術標準的服務,推動科技計劃成果轉化為技術標準,創新技術標準服務模式。
三是要健全技術標準創新協同推進機制。健全技術創新、專利保護與標準化互動支撐機制。
四是要激發市場主體技術標準創新活力。提升企業的技術標準創制能力,增強社會團體的技術標準創新活力。
9、組建農業標準化研究推廣服務機構有什么職能和作用?
主要職能和作用是開展旱區現代農業科技成果轉化轉移技術標準創新服務,承接“國家旱區農業標準化服務與推廣平臺”、“國家旱區農業技術標準創新基地”日常工作任務,承擔旱區農業標準化專業技術委員會秘書處的工作。加快農業科技成果轉化農業技術標準實踐應用,加大特色農業技術標準研究,建立旱區現代農業標準化生產示范推廣體系,面向全國旱區農業發展提升標準化服務。
10、為什么要探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制?
農技推廣工作是發展農業現代化的重要手段,通過將農業科技成果進行推廣轉化,使之成為現實農業生產力。農技推廣工作包括“公益性服務”和“經營性服務”兩種形式。“公益性服務”由國家財政供給,主體是各級農技推廣部門和農技人員,以及科教單位承擔國家任務開展的推廣工作,業務主要是承擔各級業務部門的試驗和示范指導任務,特點是“只強調技術,不涉及農資產品”;“經營性服務”多為涉農企業人員以及各類行業協會,結合本企業的產品推銷所進行的農技推廣服務。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制,有利于同時發揮公益性推廣技術水平高、權威性強和經營性推廣靈活多樣、方便快捷、針對性強的優勢,避免和弱化兩種推廣模式的相對劣勢,推動農業科技推廣再上新水平。
11、農業科技扶貧的模式有哪些?
黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。在科學技術突飛猛進、科技應用廣泛普及的背景下,農業科技已然是推動我國農業快速發展、補齊“三農”短板的有力武器,成為精準扶貧戰略的重要著力點。農業科技扶貧已成為我國扶貧工作中的一項關鍵舉措。目前,我國農業科技對精準扶貧的推動主要有六種模式:一是推廣適合當地的特色種養品種技術。通過相關成果的推廣,挖掘貧困地區自然稟賦,發揮當地的優勢,運用現代化種養殖技術、設施農業技術,提高蔬菜、水果、經濟林果、畜禽等特色農產品的質量與數量,促進農民增收。二是病害蟲害統防統治,通過相關技術的推廣提高貧困地區農業生產的安全能力,即抗風險能力。三是農業機械化。通過新式農業機械和適用于機械化農業新品種的研發推廣,提高農業的生產效率,以現代化機械設備代替人工勞作,不僅有效減輕了勞動強度,還提升了生產效率與專業化水平。四是生態環境的整治。通過環境改造技術的研究和應用,改良有關貧困地區土壤、水源等農業生產條件,推廣農業節水技術,降低環境依賴,提升增產增效能力。五是開展農業科技培訓。通過積極開展形式多樣、內容豐富的農業科技培訓,提升農業科研技術人員、農業種植戶、職業農民等群體的綜合素質,培養一批扎根農村,懂技術、會經營、能帶動的“土專家”,示范引領農業生產,帶動群眾脫貧致富。六是信息化技術推廣。主要是推動農業信息分析技術、農村電子商務、農業監測技術、農業信息精準推送技術、“互聯網+教育”等信息化手段在農業領域的應用。
12、什么是科技金融?
科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排,是由向科學與技術創新活動提供融資資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系,是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分。
13、國家產融合作試點具體內容有哪些?
2016年7月18日,工業和信息化部、財政部、人民銀行、銀監會聯合印發了《關于組織申報產融合作試點城市的通知》(工信部聯財〔2016〕237號),啟動了產業與金融合作試點城市的相關工作。以提升金融服務實體經濟的效率和能力為目標,強化金融對產業的支撐作用,營造產業與金融良性互動的生態環境。試點的主要內容是:一是加強信息共享,搭建產融合作平臺。第二,創新金融產品和金融服務。第三,探索各類基金合作的新模式。第四,創新財政金融有效互動的模式。第五,完善產業鏈金融服務。總的看,此次試點具有以下幾個特點:一是突出政策協同聯動。這次試點由工業和信息化部、財政部、中國人民銀行、銀監會共同推動,聚合各部門的政策,協同推進試點工作。二是突出城市聚合作用。以城市作為載體,有效整合城市政策、產業、金融資源,發揮地方政府資金杠桿作用,引導資金向重點產業和重點項目聚合。三是突出地區特色和創新。以城市為依托,結合本地區實際,選擇合適的試點內容,通過試點探索產融合作新模式,重在突出體制機制創新和城市特色。
14、什么是投貸聯動?
所謂投貸聯動,是指銀行業金融機構以“信貸投放”與本集團設立的具有投資功能的子公司“股權投資”相結合的方式,通過相關制度安排,由投資收益抵補信貸風險,實現科創企業信貸風險和收益的匹配,為科創企業提供持續資金支持的融資模式。2016年4月21日,銀監會、科技部、人民銀行聯合下發《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》,首批試點確定了北京中關村、武漢東湖、上海張江、天津濱海、西安等5個國家自主創新示范區和國家開發銀行、中國銀行、恒豐銀行、北京銀行、天津銀行、上海銀行、漢口銀行、西安銀行、上海華瑞銀行、浦發硅谷銀行等10家試點銀行。
15、什么是生物資產抵押貸款?
生物資產抵押貸款是指養殖農戶或企業用自身或第三人正在養殖的豬、牛等活體作為抵押,向銀行業機構申請貸款,取得信貸資金。此項政策執行在農業農村部。
16、什么是農業保險?當前農業保險的范圍和類型有哪些?
農業保險是指保險機構根據農業保險合同,對被保險人在種植業、林業、畜牧業和漁業生產中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產損失,承擔賠償保險金責任的保險活動。
農業保險按農業種類不同分為種植業保險、養殖業保險。從保險產品看,享受中央財政補貼的品種從6個增加到15個,加上地方特色農產品和支柱農產品保險產品,以及天氣指數保險、蔬菜價格保險等,目前共有500多個產品,覆蓋近90類農作物品種。 
目前,我省開展農業保險獲得中央財政補貼保險品種有小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、棉花、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林10個險種;省級財政補貼保險品種包括蘋果、獼猴桃、核桃、大棗、花椒、設施蔬菜、仔豬、種公豬、奶山羊9個險種;農業保險創新品種包括新型農業生產經營主體需求的農業大災保險、農產品氣象指數保險、價格指數保險等。
17、什么是氣象指數保險?什么是價格指數保險?
指數保險的賠償不是基于被保險人的實際損失,而是基于預先設定的外在參數是否達到觸發水平來確定賠付水平。指數保險中的“指數”一般指的是表征某災害強度的指標,如干旱等級、地震的震級、產品價格等。指數保險賠付機制包含不賠、全賠和分層賠付,其中,不賠:指數未被被觸發,沒有任何賠款;全賠:指數被觸發,賠款金額為保額;分層賠付,則根據觸發等級給予相應賠付。常見的指數保險包含:干旱、強風、降雨、洪水、高溫、低溫、價格指數險等。
氣象指數保險是指把一個或幾個氣候條件(如氣溫、降水、風速等)對農作物損害程度指數化,每個指數都有對應的農作物產量和損益,保險合同以這種指數為基礎,當指數達到一定水平并對農產品造成一定影響時,投保人就可以獲得相應標準的賠償。
價格指數保險模式,是指當農產品的市場價格出現大幅波動導致農產品價格低于目標價格而對于農民造成的損失,由保險公司給予經濟補償的創新模式。這種模式可以促進農業生產穩定和農產品市場價格基本穩定,有益于保障農民權益,是對當前小麥保險、玉米保險等自然災害險種的有益補充,也使得農業保險從“保成本”到“保收入”逐漸過渡轉變。
18、什么是農產品期貨?什么是農產品期權?
農產品期貨是指農產品訂購合同、協議,也叫合同農業或契約農業。具有市場性、契約性、預期性和風險性,訂單中規定的農產品收購數量、質量和最低保護價,使雙方享有相應的權利、義務和約束力,不能單方面毀約,因為訂單是在農產品種養前簽定,是一種期貨貿易,所以也叫"期貨農業"(農業訂單+期貨貿易)。
農產品期權是一種選擇權,是指買方有權在約定的期限內,按照事先確定的價格,買入或賣出一定數量某種特定商品或金融工具的權利。期權是國際衍生品市場成熟的基礎性風險管理工具,與期貨、遠期、互換等共同構成大宗商品市場完整的風險管理工具體系。
19、什么是城鄉融合發展?與城鄉一體化發展有什么區別?
城鄉融合主要是指城鄉一體化,即相對發達的城市和相對落后的農村,打破相互分割的壁壘,逐步實現生產要素的合理流動和優化組合,促使生產力在城市和鄉村之間合理分布,城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展,逐步縮小直至消滅城鄉之間的基本差別,從而使城市和鄉村融為一體。
城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程,使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務,逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策(制度)上協調發展的過程。
城鄉發展一體化是城鎮化的必然趨勢,城鄉融合發展是城鄉發展一體化的高級階段,其本質都是更加注重內涵增長,提高城鎮化發展質量,破解二元結構矛盾,帶動城鄉結構顯著優化,推動城鄉基本公共服務均等化水平顯著提升。
20、什么是產城融合?什么是鎮村互動?
“產城融合”是指產業與城市融合發展,以城市為基礎,承載產業空間和發展產業經濟,以產業為保障,驅動城市更新和完善服務配套,進一步提升土地價值,以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。產城融合對于城市的發展具有重要意義。有利于實現城市土地集約化,擴大產業空間加速產業聚集;有利于增加就業人口,規避盲目城市化帶來的空城現象;有利于構建城市產業生態體系,增強產業自我更新能力;有利于城鎮化有序推進,促進城市一體化建設。
鎮村互動:我國農村目前有兩個相對獨立的權力存在于管理體制中:一是自上而下的鄉鎮行政管理權;二是村委會的自治權。在具體實施過程中,推動鄉鎮政府與村委會形成良性互動,旨在加強鄉鎮行政管理,推進村民自治的健康發展。具體可從以下方面著手:
一是完善法律法規,明確鄉鎮政府和村委會權責 。從法律制度上合理劃分鄉鎮管理與村民自治的權限范圍,明確規定分別屬于村民自治和鄉鎮政府管轄的事權范圍;不斷完善二者互動的方式方法,確定鄉鎮政府指導村委會的有效路徑,同時明晰村委會協助鄉鎮政府的程序方式,進一步保障鄉鎮自治系統管理在制度規范的基礎上有效運作,發展村民自治的同時加強基層行政管理。  二是轉變鄉鎮政府職能,打造服務型政府。鄉鎮政府職能的轉變,本質就是在職責上與功能上的轉換、重組和優化,強化鄉鎮政府的社會管理職能,著重打造服務型政府。打造服務型政府,是將領導職能由“劃槳”轉變為“掌舵”;管理職能由管制轉變為服務;社會職能由“包攬一切”轉變為“只提供核心公共產品”;經濟職能由直接經營轉變為制定規則和宏觀調控;監督職能由被動轉為主動,實現鄉鎮政府職能的全面轉型,給予農民更多的公共產品和公共服務。  
三是強化村干部能力建設 。隨著義務教育的普及,廣大農民素質有所提高,但部分村干部受于生活年代限制,素質知識文化不高,處理農村事務能力不強,導致鎮村未能高效互動。要切實加大村干部素質能力培訓力度,不斷提升村干部綜合素質,穩步提高村干部管理能力和執行能力,助力推動村干部形象與能力雙提升,開創鎮村互動新局面。
21、什么是農業新業態?
農業業態是指多元要素融合而成的不同農產品(服務)、農業經營方式和農業經營組織形式。由于農業資源要素的多元性,近年來通過不同方式的資源融合,已催生出服務型、創新型、社會化和工廠化等多種農業新業態。
一是服務型農業新業態。通過產業鏈的橫向拓寬,產生了休閑農業、會展農業、景觀農業、創意農業、陽臺農業等服務型農業新業態。
二是創新型農業新業態。以現代生物技術、信息技術等為代表的高科技向農業滲透,衍生出生物農業、智慧農業、農業大數據應用等創新型農業新業態。
三是社會化農業新業態。社會分工細化以及社會組織方式變革衍生出農業眾籌、訂單農業、社區支持農業、農村養老服務業、農業生產性服務業、農產品私人定制等社會化農業新業態。
四是工廠化農業新業態。現代技術集成應用衍生出工廠化農業新業態,植物工廠是工廠化農業的高級階段,尚處于萌芽期,目前主要用作試驗示范。從奧地利、丹麥、美國、日本等國家的發展情況看,工廠化農業潛力大,前景好。
22、如何創新農業建設用地模式?
做好農村基礎設施建設,發展休閑農業、旅游農業。充分利用農村閑置房屋,改造成為民宿、農家樂,吸引城市人群前來消費,增加農民收入。通過調劑年度新增村鎮建設用地指標,盤活利用好農村現有存量農業建設用地,充分發揮楊凌農業第一產業優勢,以現代農莊集群建設為示范點,大力發展農產品加工業、農業休閑游,促進農業一二三產業齊頭并進,共同發展。
23、如何適度放活農民宅基地和農民房屋使用權?
全面完成農村宅基地使用權及房屋所有權的確權發證工作,探索研究農村宅基地三權分置的有效形式,制定《閑置宅基地和閑置農房出租管理辦法》,規范有序推進農村閑置宅基地和閑置農房出租用于發展鄉村民宿、健康養老、生態教育、民俗展覽、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游和農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目,收益部分由村經濟組織和農民按比例分成。通過閑置宅基地和農房出租,放活農民宅基地使用權和房屋財產權,增加群眾財產性收入,同時也解決了鄉村振興一二三產業融合發展用地問題。
24、什么是職業農民制度?建立職業農民制度有什么意義?
職業農民制度是職業農民培育工作中建立的《新型職業農民認定管理辦法》、《新型職業農民實訓基地管理辦法》、《新型職業農民培育幫扶指導制度》等相關制度規范。全面建立職業農民制度,系統總結職業農民培育制度建設的經驗做法,是統領職業農民培育工作的根本制度保障,回答了鄉村振興背景下如何培養造就新一代愛農業、懂技術、善經營的職業農民隊伍這個重大命題,為當前及今后一個時期職業農民培育工作提供了明確的發展思路。
25、中國(陜西)自由貿易試驗區楊凌示范區片區承載著什么樣的功能?
中國(陜西)自由貿易試驗區楊凌示范區片區是陜西自貿試驗區三個片區之一,總面積5.76平方公里。根據國務院批復的《中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案》,楊凌示范區片區的功能定位是以農業科技創新、示范推廣為重點,通過全面擴大農業領域國際合作交流,打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。楊凌示范區片區將圍繞切實轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新等方面,立足于推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施,扎實履行國家使命,促進農業領域的開放合作,創新現代農業交流合作機制,打造農業領域國際合作交流創新平臺,積極推動國際農業人文交流與合作。
26、絲綢之路農業教育科技創新聯盟是怎樣的一個組織機構?有什么樣的職責功能?
絲綢之路農業教育科技創新聯盟于2016年11月5日在西北農林科技大學成立,是絲綢之路沿線國家和地區涉農高校、科研機構及企業自愿加入的非政府、非盈利的開放性、國際化的多邊合作平臺。聯盟由西北農林科技大學發起倡議,來自中國與俄羅斯、中亞、南亞、西亞、非洲、歐洲等絲綢之路沿線12個國家的59所高校和科研機構,共同成立并加入絲綢之路農業教育科技創新聯盟,標志著絲路沿線農業科教單位的合作進入新階段。
聯盟以弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為宗旨,致力于推動成員間在人才培養、科學研究、技術推廣、人文交流、政策研究等方面的密切合作,通過搭建合作平臺、創新合作機制、加強資源共享,共同促進沿線國家與地區農業教育科技的進步與發展。聯盟將定期舉辦“絲綢之路農業教育科技合作論壇”,通過多邊、雙邊的溝通,重點圍繞沿線國家和地區國計民生重大問題進行研討,鼓勵各成員在聯合建立教育科技機構、科技創新平臺、技術推廣基地和絲路文明交流中心等方面積極探索,發揮示范帶頭作用,努力擴大合作成效。
27、建設進境種質資源保護中心有什么意義?
“一帶一路”種質資源檢疫保護研究中心項目是集動、植物隔離檢疫、種質資源中期保存、科研培訓、國際合作交流于一身的出入境動、植物隔離檢疫及種質保存中心,開創了我國對入境動、植物的物種隔離檢疫與植物種質鑒定、植物種質保存于一體的先河。“一帶一路”種質資源檢疫保護研究中心的建設,對全面提升西北地區農作物種業發展水平,推動楊凌自貿片區的發展具有明顯的帶動作用。項目建成后將為我國農業生產保駕護航,在守好國門的同時,提高進出口農產品作物的通關速度,為自貿區農產品的高效流通提供便利。對植物種質資源的搜集、保護和利用將從根本上豐富我國植物資源的類型,強化植物育種,為市場提供更多優良農產品,提高企業競爭力,對確保國家糧食安全和經濟健康運行意義重大,具有明顯的社會效益。
28、為什么要建立植物品種權交易中心?
建設國家(楊凌)旱區植物品種權交易中心,是加快農業新品種、新技術轉移和成果轉化的重要橋梁和紐帶,是貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》精神的重要舉措。植物品種權作為一種特殊商品,既具有知識產權的各種特性,又具有生物屬性,交易起來難度較大。建立國家(楊凌)旱區植物品種權交易中心,就是要克服困難,突破障礙,搭建一個有權威性和公信力的國家級交易平臺,實現品種權的公開、公平、公正交易。一是通過專業化的服務,提升平臺運行效率,形成集聚效應和帶動效應。二是強化與成果轉化、知識產權質押融資、維權救助等政策的銜接,探索市場化發展道路。三是依托楊凌示范區,加快農作物優良品種推廣,為我國現代農業發展做出貢獻。
29、什么是綜合保稅區?設立綜合保稅區有什么作用?
綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。是國務院批準的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域,由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理,執行保稅港區的稅收政策和外匯政策,集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身,可發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務,是真正意義上的境內關外,是在形式上最接近自由貿易港的政策模式。
楊凌綜合保稅區的設立,將立足于推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施,創設與國際接軌的營商環境,發揮陜西新亞歐大陸橋和承東啟西、連接西部的大區域優勢,發揮邊境鄰國經貿合作的區位優勢,發展保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、口岸五大業務功能,對促進楊凌自貿片區涉農領域投資貿易發展、繁榮陜西地區外向型經濟等方面具有重要的現實意義。
30、什么是進境指定口岸?設立進境指定口岸有什么意義?
海關部門根據有關法律法規規定,按照國家宏觀調控和檢驗檢疫特殊監管要求,規定特定貨物必須從特定對外開放口岸進境。該進境口岸為檢驗檢疫指定口岸。實施檢驗檢疫指定口岸管理的進境貨物主要包括:繁殖材料、糧食、水果、活動物、肉類等。
進境指定口岸的設立,一是完善“一帶一路”內陸地區口岸布局,加快建設絲綢之路經濟帶重要開放門戶。二是將從根源上實現楊凌農業產業集群的形成,建設某類產品進境指定口岸,該類產品及與該類產品相關的配套產業就會在楊凌聚集,從上下游形成產業集群。三是從對外貿易來說,將成為楊凌對外開放、發展外向型農業產業經濟的抓手。四是有利于楊凌自貿片區探索現代農業國際合作新模式,通過貿易平臺的作用實現現代農業國際合作更深入的進行,更好實現楊凌建設現代農業國際合作交流中心的目標。

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